扬州历史建筑修缮将有“法”可依 应及时修缮 不得历史风貌

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扬州历史建筑修缮将有“法”可依 应及时修缮 不得历史风貌
* 来源 :http://www.utilpop.com * 作者 : * 发表时间 : 2017-09-23 20:42 * 浏览 :

  扬州是一座文化古城,历史建筑众多,如何与利用这些建筑是一个热点话题。日前,市常务会议原则通过了《扬州古城历史建筑修缮管理办法(草案)》。草案明确,扬州古城历史建筑修缮应当遵循性、安全性、及时性原则,不得其历史风貌和地方特色。

  草案指出,历史建筑是指经市人民确定公布的具有一定价值,能够反映扬州历史风貌和地方特色,未公布为文物单位,也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

  历史建筑修缮应当遵循性、安全性、及时性原则,不得其历史风貌和地方特色。

  历史建筑所在地乡镇人民(街道办事处)应当对历史建筑开展日常巡查,督促历史建筑修缮责任主体及时修缮,并定期向市城乡规划部门报告巡查情况。市城乡规划部门应当根据巡查情况,会同文物、房管等部门拟定历史建筑修缮年度计划,并报扬州古城委员会审定。

  草案指出,国有历史建筑由使用人负责修缮,非国有历史建筑由所有人负责修缮,所有人、使用人不明的由历史建筑所在地区人民或者管委会负责修缮。

  历史建筑日常保养以及不涉及体现历史风貌特色的部位、材料、构造、装饰的轻微修缮,修缮责任主体应当按照历史建筑要求实施。除此情形以外,对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,修缮责任主体应当向市城乡规划部门申请办理审批手续。

  历史建筑修缮应当符合国家、省、市相关技术规范要求,市城乡规划部门应当会同市文物、房管、城乡建设等部门制定《扬州市历史建筑修缮技术导则》。

  草案指出,申请历史建筑修缮,修缮责任主体应当向市城乡规划部门提交以下材料:申请书、权属证明材料、修缮设计方案、法律法规规章的其他材料。

  市城乡规划、文物部门应当对修缮设计方案实施情况进行监督检查。经批准的修缮设计方案不得擅自变更,确需变更的,修缮责任主体应当报原批准机关审批。

  经批准的修缮工程竣工后,修缮责任主体应当向市城乡规划部门申请核实,市城乡规划部门应当会同市文物部门在十个工作日内组织核实。

  历史建筑修缮费用由修缮责任主体承担,对非国有历史建筑修缮责任主体按照批准要求进行修缮的,可给予适当补助。

  修缮责任主体应当将修缮工程过程中形成的文字、图纸、图片、影像、电子文本等档案资料,在竣工核实通过后十五日内报送市城乡规划部门。市城乡规划部门应当按照将前款的档案资料移交市城建档案机构。

  草案明确,未经批准,对历史建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变历史建筑的结构或者使用性质的,依据国务院《历史文化名城名镇名村条例》有关进行处理。

  “从全国来说,扬州古城是做得比较好的,值得很多地方探究与借鉴。《扬州古城历史建筑修缮管理办法》出台后,将进一步推动古城历史建筑修缮管理的科学性与规范性。”著名建筑学者阮仪三表示。

  “乡愁是对童年、对故乡的留恋,是过去生活过的历史场景留下的深刻记忆。”阮仪三多年关注扬州古城,他认为,古城建筑不仅是为了保存珍贵的历史遗存,用作展览、旅游、开展文化活动,更重要的是留下城市的历史传统、建筑的精华;这些历史文化的载体,从中可以出新的有中国特色的建筑和城市来。

  阮仪三认为,扬州民间对于老城小巷的乡情依恋,《扬州市古城办法》《扬州古城历史建筑修缮管理办法》等规章制度的出台,将进一步推动扬州古城。

  据市房管局统计,扬州老城区5.09平方公里历史区域内直管公房中有74处历史文化建筑。近年来,市房管局按照《扬州市古城办法》和《关于进一步加强市区公有住房解危工作的实施意见》等文件,对老城区的“老宅子”进行了搬迁解危和修缮。

  如坐落于扬州城南永宁巷23号的永宁宫,系福缘寺下院,清代建筑,建筑面积455.6平方米,占地面积650平方米,为市级文物单位,现存建筑有古戏台、大殿、四合院寺房及曲廊等。永宁宫古戏台已有三百多年历史,在老城区内已不多见,是扬州现存最古老的古戏台。多年来永宁宫一直作为居民住宅使用,曾居住14户居民。由于历史的原因,乱搭乱建情况严重,内部装修改动较大。

  市房管局已与市文物局等部门进行了多次对接。待搬迁结束后,将形成修缮方案并报市文物局审批,积极争取落缮资金,尽快进入修缮程序,彻底改善永宁宫古戏台的保存现状。

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